Робота із зверненнями громадян за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 у Департаменті суспільних комунікацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Департамент) організована відповідно до Конституції України, Законів України «Про звернення громадян», «Про інформацію», Указу Президента України від 07.02.2008 № 109 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Закону України від 02.07.2015
№ 577-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції», Порядку розгляду звернень громадян у виконавчому органі Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженому розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.10.2013 № 1930, «Інструкції з діловодства зі зверненнями громадян в органах державної влади та місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348, Положення про Департамент суспільних комунікацій та інших нормативно-правових актів, якими регламентована робота зі зверненнями громадян.

За вказаний період у Департаменті зареєстровано 1445 звернень від громадян, в тому числі 132 колективних звернень, з яких надійшло поштою – 1426 (електронною поштою – 1333), отримані на особистому прийомі – 19. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року загальна кількість звернень зменшилась на 217 звернень (діаграма 1).

Діаграма 1. Кількість звернень громадян, що надійшли до Департаменту суспільних комунікацій
за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.

Найбільша кількість звернень громадян (1115) надійшла на розгляд з питань проведення мирних зібрань (недержавних масових заходів, акцій протесту тощо).

За результатами розгляду на 112 звернень з відповідних питань надано роз’яснення щодо застосування норм чинного законодавства, зокрема:

• щодо питань, пов’язаних з організацією та проведенням у місті Києві масових заходів, у тому числі можливих акцій протесту (15 звернень);
• щодо перейменування/найменування об’єктів міського підпорядкування у місті Києві (проспектів, вулиць, провулків, площ тощо) (75 звернення);
• щодо встановлення пам’ятних знаків в місті Києві та роз’яснення щодо їх демонтажу (16 звернень);
• щодо оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва про скасування відзначення на території міста Києва пам’ятних дат та ювілеїв, видатних особистостей української історії (1 звернення);
• щодо присвоєння юридичним особам імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій у місті Києві
  (2 звернення);
• щодо зміни статусу міста-героя Києва (1 звернення);
• щодо співпраці з інститутом громадянського суспільства (1 звернення);
• щодо створення Комісії у справах борців за незалежність України у
  ХХ столітті (1 звернення).

Усі звернення розглянуті з дотриманням вимог, передбачених нормативними документами, які врегульовують порядок та особливості розгляду звернень громадян. Заявникам надані вичерпні відповіді та обґрунтовані роз’яснення.

Слід відзначити серед позитивних прикладів наступні звернення громадян:

- звернення громадянина Бурова Я.П. (від 11.10.2021 № КО-12385) щодо перейменування провулку Василя Жуковського у Голосіївському районі на честь видатного діяча мистецтв України, композитора, музикознавця та фольклориста Ященка Леопольда Івановича (зазначене питання включено до порядку денного засідання Комісії з питань найменувань);

• звернення громадянина Мартиненка-Кушлянського Т.О. (від 02.03.2021 № М-1704/2) щодо повернення провулку Красноводському історичної назви «Голубинний» у Подільському районі та (від 14.09.2021
  № М-1704/3) щодо перейменування вулиці Клари Цеткін в Оболонському районі на вулицю Дніпрової Чайки (зазначені питання включено до порядку денного чергового засідання Комісії з питань найменувань);
• звернення громадянина Карабиця К.І. (від 05.03.2020 № К-3175) щодо встановлення меморіальної дошки видатному композитору та громадському діячу, народному артисту України Івану Карабицю. Зазначене питання розглянуто та підтримано на засіданні комісії з питань встановлення пам’ятних знаків в місті Києві (за результатами розгляду видано розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 13.05.2021 № 1079 «Про встановлення меморіальної дошки на честь Івана Карабиця»);
• звернення громадянки Михайлової А.М. (від 24.03.2021 № М-4184) щодо встановлення меморіальної дошки на честь видатного києвознавця, історика, письменника та журналіста Ковалинського Віталія Васильовича у Шевченківському районі (зазначене питання розглянуто та підтримано на засіданні комісії з питань встановлення пам’ятних знаків в місті Києві, за результатами розгляду видано розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.07.2021 № 1634 «Про встановлення меморіальних дощок у місті Києві»);
• звернення громадянина Слепухіна В.В. (від 03.06.2021 № КО-7107) стосовно перейменування скверу у Дніпровському районі на честь одного з білоруських національних героїв, борця за свободу та незалежність Білорусі від Російської імперії Кастуся Калиновського (зазначене питання розглянуто на засіданні Комісії з питань найменувань та рекомендовано для проведення громадського обговорення, громадське обговорення тривало з 18 жовтня до 18 грудня 2021 року та враховуючи результати громадського обговорення, питання перейменування скверу у Дніпровському районі на сквер Кастуся Калиновського буде повторно розглянуто на черговому засіданні Комісії з питань найменувань);
• звернення громадян Засенка О.Ю. та Міщенка І.С. (від 08.06.2021 №№ З-7304 та З-7304/1) щодо встановлення меморіальної дошки на честь українського літературознавця, критика, письменника, перекладача Засенка Олексія Єлисеєвича та українського письменника, публіциста, перекладача, журналіста, педагога та громадського діяча Солдатенка Івана Миколайовича (за результатами розгляду члени комісії підтримали встановлення меморіальної дошки на честь Засенка Олексія Єлисейовича на фасаді будинку, де він жив, на вулиці Великій Васильківській, 6. Станом на сьогодні Департаментом підготовлено проєкт розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про встановлення меморіальних дощок в місті Києві», яке погоджується в установленому порядку. Також члени комісії вирішили перенести розгляд питання встановлення меморіальної дошки на честь Солдатенка Івана Миколайовича на наступне засідання комісії);
• звернення громадянки Шевцової Г.І. (від 13.09.2021 № Ш-11148) щодо встановлення меморіальної дошки на честь Івана Шевцова на фасаді будинку, де він жив, на вул. Богдана Хмельницького, 9-Б. 11.11.2021 зазначене питання розглянуто та підтримано на засіданні комісії з питань встановлення пам’ятних знаків в місті Києві (станом на сьогодні Департаментом підготовлено проєкт розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про встановлення меморіальних дощок у місті Києві», яке погоджується в установленому порядку);
• звернення громадянки Шустер В.В. (від 15.02.2021 № Ш-2005) щодо надання дозволу на встановлення тимчасової арт-інсталяції на Майдані Незалежності (заявниці роз’яснено Порядок організації та проведення недержавних масових заходів релігійного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру, затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2019 № 470/8043);
• звернення громадянки Шафрай С.В. (від 08.02.2021 № Ш-1702) щодо організації та проведення заходів у місті Києві (заявниці надано роз’яснення щодо питань, пов’язаних з дотриманням вимог чинного законодавства України під час організації та проведення заходів у місті Києві);
• звернення громадянина Ісаєва М.В. (від 26.07.2021 № 08/КО-3191) щодо питань, пов’язаних з проведення у місті Києві масових заходів (заявнику роз’яснено положення статті 39 Конституції України, а також поінформовано про відсутність в Україні дозвільно-погоджувальної процедури, що передбачала б видачу документів дозвільного характеру на проведення мирних зібрань);
• звернення громадян Крепосняка В.І. (від 22.11.2021 № К-12834) та Пронічкіна Я. В. (від 13.10.2021 № П-9/104, від 03.12.2021 № П-9/109) щодо організації та проведення мирних зібрань у місті Києві (заявникам надано роз’яснення щодо питань, пов’язаних з дотриманням вимог чинного законодавства України під час організації та проведення заходів у місті Києві);
• звернення учасника ліквідації аварії на ЧАЄС (1 кат), особи з інвалідністю внаслідок війни (3 група), голови ініціативної групи із захисту прав і свобод військовослужбовців – ліквідаторів аварії на ЧАЄС та членів їх сімей Всеукраїнського громадської організації інвалідів «Союз Чорнобиль України» Чумаслова В.І. (від 15.11.2021 № 059/Ч-39) з подякою за підтримку і повагу до військовослужбовців-ліквідаторів аварії на ЧАЄС та з пропозицією подальшої співпраці з КМО ВГОІ «Союз Чорнобиль України». Враховуючи соціальну та суспільну значимість діяльності ВГОІ «Союз Чорнобиль Україна» заявника запевнено у намірі подальшої співпраці та наданні підтримки у реалізації проєктів зазначеної організації.

Разом з тим, громадяни порушували питання щодо створення та діяльності органів самоорганізації населення (далі – ОСН), організації та проведення зборів (конференцій) жителів за місцем проживання, по суті яких надано вичерпні відповіді та ґрунтовні роз'яснення, зокрема:

• громадянці Носовій Н.В. щодо ініціювання створення ОСН;
• громадянці Лавровій М.В. щодо реєстрації ОСН «Будинковий комітет «Провулок Кременецький, 4»;
• громадянину Матвієнку О.А. щодо діяльності ОСН «Комітет мікрорайону «Липки»;
• громадянці Петрушці А.О. щодо проведення конференції жителів за місцем проживання мікрорайону «Нивки»;
• громадянці Сердюк О.О. щодо виконання власних повноважень ОСН «Комітет мікрорайону «Осокорська садиба»;
• громадянці Белінській В.О. щодо необхідного переліку документів для реєстрації ОСН;
• громадянину Дядюку О.В. щодо діяльності ОСН «Будинковий комітет «Вулиця Хрещатик/Заньковецької, 15/4» та органу самоорганізації населення «Будинковий комітет «Щасливий»;
• громадянці Король К.М щодо оцінки роботи ОСН «КМ «Теремки-1» при проведенні звітної конференції жителів;
• громадянці Овчар Н.В. щодо діяльності ОСН «КМ «Теремки-1» та порушень при проведенні звітної конференції жителів;
• громадянці Кропивці С.Ю. щодо порушень при проведення конференції жителів за місцем проживання «Комітет мікрорайону «Новопечерський»;
• громадянці Волощенко Т.П. щодо дій громадян при створенні ОСН по вулиці Старонаводницькій у місті Києві;
• громадянину Голубу Є.А. про надання інформації щодо діяльності ОСН «КМ «Провулок Литовський, 4/30»;
• громадянину Маковському Є.Л. про надання інформації щодо діяльності ОСН «КМ «Дубовий Гай»;
• громадянці Якименко Н.О. щодо проведення звітно-виборчих зборів жителів за місцем проживання ОСН «БК «Вулиця Анищенка, 4»;
• громадянину Гринчуку С.А. про проведення зборів жителів за місцем проживання ОСН «Пуща Джерельна»;
• громадянину Крисуцького А.В. щодо діяльності ОСН «КМ «Радунь»;
• громадянці Савранської В.О. щодо проведення конференції жителів за місцем проживання по ініціюванню створення ОСН по вулиці Василя Порика;
• громадянці Шабаш М. В. щодо проведення конференції жителів за місцем проживання по ініціюванню створення ОСН по проспекту Георгія Гонгадзе;
• громадянину Соколовському Д.О. щодо проведення конференції жителів за місцем проживання по ініціюванню створення ОСН;
• громадянину Рачку А.В. про реалізацію місцевою ініціативи;
• громадянці Якименко Н.О. про перевірку документів за результатами звітних зборів ОСН «Будинковий комітет «Вулиця Анищенка, 4»;
• громадянці Кралевич О.М. щодо проведення конференції жителів за місцем проживання ОСН «Комітет мікрорайону «Теремки - 1»;
• громадянці Гончаренко О.М. щодо проведення конференції жителів за місцем проживання по ініціюванню створення ОСН;
• громадянину Парфимовичу О.В. про діяльність органу самоорганізації населення «БК «Вулиця Анищенка, 4»;
• громадянці Стрелько О.С. щодо сприяння у передачі фінансової документації новообраному складу комітету ОСН;
• громадянину Боголей Я.О. щодо проведення конференції жителів за місцем проживання по ініціюванню створення ОСН по проспекту Георгія Гонгадзе та проспекту Правди;
• громадянину Корнєву М.М. щодо проведення зборів жителів за місцем проживання по ініціюванню створення ОСН по вулиці Інститутській 24/7;
• громадянину Красуцькому А.В. щодо діяльності та виборної конференції ОСН «Комітет мікрорайону «Радунь»;
• громадянці Шевчук С. М. щодо перенесення звітної конференції жителів за місцем проживання;
• громадянці Джурляк про вимоги учасників заходу «Марш за Київ» в частині розвитку місцевого самоврядування у столиці;
• громадянці Майстренко О.І. щодо проведення конференції жителів за місцем проживання по ініціюванню створення ОСН «Комітет мікрорайону «Червоний хутір»;
• громадянину Загородньому С.А. про незадоволення частини жителів будинку щодо створення будинкового ОСН «Захист»;
• громадянці Марушовій Т.Я. щодо про незадоволення частини жителів будинку щодо створення будинкового ОСН «Печерськ».

Водночас, громадяни звертались з питань надання фінансової допомоги у виданні книжок, перекладу рукописів з російської мови, поповнення каталогу електронних книг фондів бібліотек столиці, розгляду та підтримки видань нових книжкових рукописів та проведення громадськими організаціями зустрічей на базі відкритого першого міського простору для обговорення нових ідей розвитку столиці «VCENTRI HUB».

Відповідно до проведеного аналізу, звернення з вищевказаних питань надійшли не тільки від мешканців м. Києва, а і мешканців Київської області, на які надано вичерпні відповіді та роз’яснення.

Слід відзначити серед позитивних результатів розгляду наступні звернення:

- за результатом розгляду звернення P. Галицького комунальними засобами масової інформації (КП КМР «ТК «Київ», КП «Радіостанція «Голос Києва», КП «Центр публічної комунікації та інформації») було висвітлено інформацію стосовно вшанування пам’яті оперної співачки та волонтерки О. Тарасової;

- за результатом опрацювання звернення В.Сергєєва, враховуючи його зауваження щодо інформації в історичних довідках на Офіційному порталі Києва, Департаментом оперативно були внесенні уточнення щодо публікації рішення Київської міської ради від 27 квітня 2000 року № 109/830 «Про погодження місця розташування об’єктів» на офіційному вебсайті Київської міської ради.

- на звернення М. Клименка, з метою позитивного вирішення його питання, Департаментом була надана інформація про українські видавництва періодичної преси, що займаються випуском україномовних сканвордів;

- на звернення письменника О.Палійчука, з метою позитивного вирішення його питання, було Департаментом надана інформація щодо розміщенням його видань у каталозі електронних книг для послуги електронних читанок на базі пристроїв PocketBook у Публічній бібліотеці ім. Лесі Українки для дорослих міста Києва;

- громадянину В. Іванову було надано роз’яснення про процедуру проведення зустрічей на базі у міському просторі «VCENTRI HUB» та плани по відкриттю таких центрів у кожному районі столиці.

Крім того, за результатами роботи Видавничої ради при Департаменті у травні–червні 2021 року заявники Ю.Скибицька, Б.Гайворонська та С.Стеценко отримали підтримку своїх рукописів («Ажіотаж», «Квиток на Гелікон» та «Пейзажист») для видання у 2021 році за рахунок Міської цільової програми розвитку інформаційно-комунікативної сфери міста Києва на 2019–2021 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 18 грудня 2018 року
№ 465/6516 (в редакції рішення Київської міської ради від 26 березня 2020 року № 904/9074).

Протягом звітного періоду до Департаменту звернень від інвалідів війни, учасників Другої світової війни, Героїв Радянського Союзу, Героїв України, Героїв Соціалістичної праці, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування не надходило. Разом з тим, на виконання доручення Київського міського голови Департаментом в межах повноважень було розглянуто звернення від жінки, якій присвоєно почесне звання України «Мати-героїня» щодо встановлення меморіальної дошки на честь відомого артиста, балетмейстера, педагога, народного артиста України Коломейця В.П., на яке надано ґрунтовне роз’яснення в термін згідно чинного законодавства.

Особистий прийом громадян директором Департаменту проводиться згідно зі статтею 22 Закону України “Про звернення громадян” та затвердженого директором Департаменту Лелюком Р.В. 11.01.2021 графіка проведення особистого прийому громадян директором Департаменту у 2021 році.

У зв’язку із карантином, який пов’язаний з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, особисті та виїзні прийоми громадян директором Департаменту суспільних комунікацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у першому півріччі 2021 року не проводились.

Разом з тим, за звітний період проведено один особистий прийом громадянина з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами).

Відповідно до графіків проведення прямих (“гарячих”) телефонних ліній затвердженого директором Департаменту Лелюком Р.В. від 11.01.2021, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 директором Департаменту проведено 10 прямих (“гарячих”) телефонних ліній, під час яких телефонних дзвінків не надходило.

Водночас, протягом звітного періоду працівниками Департаменту надавались кваліфіковані роз’яснення та консультації у телефонному режимі, зокрема з питань:

щодо перейменування об’єктів міського підпорядкування у місті Києві (проспектів, вулиць, провулків, площ тощо);

встановлення пам’ятних знаків в місті Києві та роз’яснення щодо їх демонтажу;

порядку організації та проведення недержавних масових заходів релігійного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру;

діяльності Громадської ради при виконавчому органі Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

проведення міського конкурсу з визначення проєктів «Громадська перспектива: прозора влада та активна громада», розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання яких надається фінансова підтримка у 2021 році, проведення інформаційно-просвітницької кампанії Громадського бюджету у 2021 році;

щодо висвітлення корисної інформації на Офіційному порталі Києва та на сайті Департаменту запитуваної громадянами інформації тощо.

В Департаменті на нарадах протягом звітного періоду систематично заслуховувались питання щодо організації роботи зі зверненнями громадян та стан виконавської дисципліни щодо вчасного розгляду звернень громадян, а також вживались заходи щодо підвищення рівня організації роботи із зверненнями громадян, в основі якої лежить насамперед уважне ставлення до вирішення проблем, з якими звертаються громадяни.

Звернення громадян, що надійшли до Департаменту, вчасно опрацьовуються в межах компетенції, з наданням вичерпної відповіді та роз’яснень заявникам.

3 метою упередження повторних звернень працівниками постійно вживаються відповідні заходи реагування, із заявниками проводиться роз'яснювальна робота та надаються консультації, що належать до компетенції Департаменту.

Департамент і надалі буде продовжувати роботу із забезпечення всебічного розгляду звернень громадян в межах компетенції, посилення персональної відповідальності фахівців усіх рівнів за вирішення питань, що порушуються у зверненнях громадян, об’єктивної, неупередженої та вчасної перевірки фактів, викладених у зверненнях, фактичного поновлення порушених прав та інтересів громадян.