ЗВІТ
про здійснення періодичного відстеження результативності регуляторного акту - розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.08.2015 №755 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року №1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації»

Виконавець заходів з відстеження

Департамент внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

1. Цілі прийняття акту

Основними цілями прийняття регуляторного акту є посилення контролю за діяльністю підприємств, установ та організацій, комунальної форми власності територіальної громади міста Києва, значного зниження ризиків зловживань та порушень посадовими особами виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та керівниками комунальних підприємств при укладанні договорів на придбання товарів, робіт та послуг та при веденні ними фінансово-господарської діяльності, що в свою чергу призведе до ефективного та раціонального використання комунальних фінансових, майнових та інших ресурсів, попередження зловживань та корупції, по друге, забезпечення прозорості та відкритості закупівель шляхом опублікування документації, пов’язаної із здійсненням державних закупівель, на інтернет-порталі «Київаудит», сформування конкурентного середовища та запобігання проявам корупції.

Основні цілі державного регулювання:

установлення прозорості в діяльності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації;

реалізація владних повноважень, визначених ст. 26 Бюджетного кодексу України, ст. ст. 17, 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

забезпечення реалізації виконання рішення Київської міської ради від 18 вересня 2014 року № 151/151 «Про організаційно-правові заходи щодо вдосконалення внутрішнього фінансового контролю та аудиту», з метою забезпечення прозорості та відкритості закупівель товарів, робіт та послуг, формування конкурентного середовища, ефективного управління бюджетними коштами.

2. Строк виконання заходів з відстеження:

серпень 2019 року.

3. Тип відстеження:

періодичне.

4. Методи одержання результатів відстеження

У зв’язку з тим, що для встановлення кількісних та якісних значень показників результативності регуляторного акту була необхідна інформація, якої не містять статистичні дані та дані наукових досліджень, було проведено опитування сукупності респондентів - суб’єктів підприємництва та населення м. Києва в усній формі шляхом анонімного опитування.

5. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних

Проведення опитування під час відстеження включало визначення групи осіб, які повинні виконувати вимоги регуляторного акту, а також тих осіб, на яких в тій чи іншій мірі могла б позначитися дія регуляторного акту (далі - цільова група), складення переліку запитань, на які б відповідали респонденти, збирання інформації, створення бази даних опитування, їх обробку та аналіз.

Підставою для складення переліку запитань під час відстеження були кількісні та якісні значення показників результативності регуляторного акту, встановлені під час проведення його впливу.

У процесі відстеження встановлювалось кількісне та якісне значення для кожного показника результативності, визначеного під час проведення аналізу впливу регуляторного акту.

Для проведення опитування була використана така інформація:

• результати опитувань суб’єктів господарської діяльності, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти (далі - СПД);
• результати опитувань мешканців м. Києва.

Опитування проводилось в чотирьох районах м. Києва: Голосіївському, Солом’янському, Печерському і Шевченківському.

Загальна кількість опитаних становить 20 осіб, з яких:

10 – СПД і 10 – мешканців м. Києва.

Група інтерв’юерів добре обізнана з технікою проведення опитування та має досвід роботи з респондентами.

В середньому одне опитування тривало 10 хвилин.

Інтерв’юери використовували лист опитування, який був спеціально розроблений для цього опитування.

Отримані дані оброблялись за допомогою комп’ютера.

6. Кількісні та якісні значення показників результативності акту

Результати опитування.

1.Чи відомо Вам про опублікування в мережі Інтернет за адресою www.kievcity.gov.ua регуляторного акту – розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.08.2015 № 755 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації»?

З отриманих даних вбачається, що суб’єкти господарювання всі обізнані з тим, що регуляторний акт опубліковано на офіційному сайті Київської міської ради.

10% опитаних - мешканцям м. Києва, відомо про опублікування регуляторного акту.

90% опитаних - мешканцям м. Києва, нічого не відомо про опублікування регуляторного акту.

2.Як Ви ставитеся до прийняття розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.08.2015 № 755 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації»?

З отриманих даних вбачається, що суб’єкти господарювання всі схвалюють прийняття регуляторного акту.

70% опитаних – мешканців м. Києва, позитивно відносяться до прийняття регуляторного акту.

30% опитаним - мешканцям м. Києва, все одно, чи буде прийнято регуляторний акт.

3.Як на Вашу думку, чи змінилося на краще становище із закупівлями в м. Києві?

З отриманих даних вбачається, що 70% суб’єктів господарювання і 70%  мешканців м. Києва вважають, що становище із закупівлями в м. Києві змінилося на краще.

Відповідно, 10% суб’єктів господарювання вважають, що становище із закупівлями змінилося на гірше.

20% суб’єктів господарювання і 30% мешканців м. Києва вважають, що нічого не змінилося.

7. Оцінка результатів реалізації регуляторного акту та ступеня досягнення визначених цілей

Регулювання проблеми забезпечення прозорості в державних закупівлях, контролю за ефективним витрачанням бюджетних та власних коштів підприємствами, організаціями та установами комунальної форми власності міста Києва, зниження фінансових ризиків, попередження корупції та захисту інтересів киян не можливе через відсутність нормативно-правових актів вищої юридичної сили, які б регулювали зазначені правовідносини.

Тому необхідним було прийняття регуляторного акту, що забезпечить:

• посилення контролю за діяльністю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності територіальної громади міста Києва;
• зниження ризиків зловживань та порушень посадовими особами виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та керівниками комунальних підприємств при укладанні договорів на придбання товарів, робіт та послуг та при веденні ними фінансово-господарської діяльності;
• ефективне та раціональне використання комунальних фінансових, майнових та інших ресурсів;
• попередження проявам корупції;
• прозорість та відкритість закупівель шляхом опублікування документації, пов’язаної із здійсненням державних закупівель, на інтернет-порталі «Київаудит»;
• формування конкурентного середовища;
• підвищення рівня поінформованості громадськості про державні закупівлі, що здійснюються у місті Києві;
• захист інтересів киян.

8. Заходи, за допомогою яких будуть здійснюватися відстеження результативності регуляторного акту

Періодичні відстеження результативності регуляторного акту будуть здійснюватися раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акту.

Контроль за виконанням вимог регуляторного акту покладено на виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію).