Міський застосунок Київ Цифровий
Портал Послуг
Проєкт розпорядження Київської міської військової адміністрації «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів у місті Києві на 2023 - 2027 роки»
30 грудня 2022 року
Повідомлення про оприлюднення
Відповідно до статей 9, 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» з метою одержання зауважень та пропозицій від юридичних та фізичних осіб, їх об’єднань Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомляє про оприлюднення проєкту регуляторного акта – проєкту розпорядження Київської міської військової адміністрації «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів у місті Києві на 2023 - 2027 роки».
Розробник проєкту регуляторного акта: Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Регуляторним актом планується встановити середньорічні норми надання послуг з вивезення побутових відходів у місті Києві на п’ять років для джерел утворення твердих побутових відходів.
Проєкт регуляторного акта, аналіз його регуляторного впливу розміщено на офіційній сторінці виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в мережі Інтернет за адресою: https://kyivcity.gov.ua/ в рубриці «Регуляторна діяльність», «Проєкти регуляторних актів».
Зауваження та пропозиції до проєкту регуляторного акта приймаються від юридичних та фізичних осіб, їх об'єднань протягом одного місяця з дня оприлюднення у письмовому вигляді за адресою: вул. Велика Житомирська,
15-А, м. Київ, 01001, Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), e-mail: [email protected].
Відповідальна особа – начальник відділу санітарного очищення та інженерного захисту території управління житлово-комунальної політики Департаменту житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Марина ЖИЛКА (тел. (044) 235 92 36 (38).
Проєкт
Відповідно до законів України «Про відходи», «Про житлово-комунальні послуги», «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій», Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 27 березня 2019 року № 318), Правил визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 30 липня 2010 року № 259, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 вересня 2010 року
№ 871/18166, з метою встановлення єдиних підходів до показників нормування надання послуг з вивезення побутових відходів у місті Києві:
- Затвердити:
1.1. Норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів для міста Києва на 2023 - 2027 роки, що додаються.
1.2. Норму надання послуг з вивезення рідких побутових відходів для житлових будинків, не підключених до системи централізованого водовідведення, на рівні 9,8 куб. м на одного мешканця на рік
або 27 літрів на одного мешканця на добу.
1.3. Середньорічну норму надання послуг з вивезення великогабаритних та ремонтних побутових відходів у м. Києві в одиниці об’єму 0,2 куб м на
1 мешканця на рік.
- Це розпорядження набирає чинності з дня його оприлюднення та діє з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2027 року.
- Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов’язків.
Начальник Київської міської військової адміністрації генерал-полковник Сергій ПОПКО
*****
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження начальника
Київської міської військової адміністрації
_______________ № _____
Норми
надання послуг з вивезення твердих побутових відходів для міста Києва на 2023 - 2027 роки
| Джерело утворення ТПВ | Розрахункова одиниця | Середньорічна добова норма надання послуг з вивезення ТПВ, л/розрахункову одиницю на добу | Середньорічна норма надання послуг з вивезення ТПВ на одну розрахункову одиницю, м3/рік |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Багатоквартирні будинки з наявністю усіх видів благоустрою | мешканець | 6,00 | 2,19 |
| Одноквартирні будинки з присадибною ділянкою | мешканець | 6,96 | 2,54 |
| Готелі | 1 місце | 5,91 | 2,16 |
| Гуртожитки | 1 місце | 1,54 | 0,56 |
| Санаторій, пансіонат, будинок відпочинку | 1 місце | 5,22 | 1,91 |
| Лікарні | 1 ліжко | 5,83 | 2,13 |
| Поліклініки | 1 відвідування | 0,49 | 0,12 |
| Аптеки | 1 м2 торгівельної площі | 0,72 | 0,26 |
| Адміністративні і громадські установи та організації | 1 робоче місце | 5,46 | 1,36 |
| Заклади фахової передвищої, вищої, післядипломної освіти | 1 студент, 1 курсант, 1 слухач | 0,98 | 0,25 |
| Заклади загальної середньої, професійної (професійно-технічної), позашкільної освіти | 1 учень, 1 вихованець | 0,37 | 0,09 |
| Заклади дошкільної освіти | 1 місце | 3,11 | 1,14 |
| Промтоварні магазини, ларьки, кіоски | 1 м2 торгівельної площі | 1,40 | 0,51 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Продовольчі магазини, ларьки, кіоски | 1 м2 торгівельної площі | 1,83 | 0,67 |
| Ринки | 1 м2 торгівельної площі | 0,53 | 0,19 |
| Заклади культури і мистецтва | 1 місце | 0,69 | 0,25 |
| Культові споруди | 1 м2 площі території | 0,13 | 0,05 |
| Підприємства побутового обслуговування | 1 робоче місце | 32,58 | 9,77 |
| Вокзал, аеропорт, автовокзал | 1 м2 пасажирської площі | 4,64 | 1,70 |
| Кемпінг, автостоянки | 1 м2 площі | 0,22 | 0,08 |
| Ресторани, кафе, їдальні | 1 місце | 7,68 | 2,80 |
| Склади | 1 м2 площі | 0,19 | 0,05 |
| Кладовище, колумбарій | 1 м2 площі території | 0,01 | 0,004 |
Примітка:
Виконавцям послуг з вивезення побутових відходів на території міста Києва для розрахунку обсягу твердих побутових відходів застосовувати такі коефіцієнти перерахунку (Кп) маси відходів (в т) в їх об’єм (в м³):
для відходів житлових будинків Кп = 5;
для всіх інших підприємств, установ та організацій Кп = 6;
для роздільно зібраних відходів Кп = 10.
Начальник Київської міської військової адміністрації генерал-полковник Сергій ПОПКО
Аналіз регуляторного впливу
до проєкту розпорядження Київської міської військової адміністрації «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів у місті Києві на 2023 - 2027 роки»
І. Визначення проблеми
Відповідно до підпункту 16 пункту «а» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів відноситься до повноважень виконавчих органів відповідних рад.
У місті Києві відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 7 лютого 2019 року № 222 «Про продовження дії норм надання послуг з вивезення твердих побутових відходів у місті Києві» дію норм для житлових будинків та об’єктів невиробничої сфери міста, встановлених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29 грудня 2012 року № 2416 «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів у місті Києві на 2013 - 2017 роки», продовжено до 31 грудня 2022 року.
Норма - це кількісний показник споживання послуг з вивезення побутових відходів, які утворюються на одну розрахункову одиницю (одного мешканця для житлової забудови, одне місце в готелі, гуртожитку та ін., 1 кв.м торгівельної та складської площі, вокзалів, автостоянок, пляжів та ін.; одне відвідування для поліклінік тощо) за одиницю часу.
Ці норми мають обмежений термін та відповідно до Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070, норми переглядаються один раз на п’ять років шляхом проведення вимірювання кількості побутових відходів, що утворюється за одиницю часу, або на підставі фактичного обсягу надання послуг за попередній період.
Відповідно до Правил визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 30.07.2010 № 259 та у зв’язку зі збільшенням фактичного утворення побутових відходів у житлових будинках, на підприємствах, в установах та організаціях та враховуючи зазначені Правила надання послуг з поводження з побутовими відходами, виникла необхідність затвердити норми надання послуг з вивезення побутових відходів в місті Києві, які були розраховані відповідно до Договору від 16.09.2019 № 64
ТОВ «Український науково-дослідний інститут з розробки та впровадження комунальних програм та проектів» (ТОВ «УкрНДІкомунпроект») в установленому порядку у рамках розроблення документу державного планування проєкту Плану управління відходами в місті Києві до 2030 року. Дослідження з визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів у місті Києві на 2023-2027 роки розпочато в осінній період 2020 року та визначено норми надання послуг з вивезення твердих побутових, великогабаритних та рідких побутових відходів для житлових будинків у місті Києві.
У зв’язку із встановленням з 12 березня 2020 року по 31 грудня 2022 року карантину та запровадженням обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 (із змінами), від 20 травня 2020 року № 392 (із змінами), від 22 липня 2020 року
№ 641 (із змінами), від 9 грудня 2020 року № 1236 (із змінами), а також введенням воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року по 23 листопада 2022 року на підставі Указів Президента України від 24 лютого 2022 року
№ 64/2022 (зі змінами), від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затверджених відповідними Законами України, провести натурні вимірювання кількості твердих побутових відходів (ТПВ) та визначити нові фактичні норми надання послуг з вивезення побутових відходів за усіма сезонами року не вбачається можливим.
В осінньому сезоні 2022 року проведено натурні вимірювання фактичних об’ємів утворення твердих побутових відходів на підприємствах, в установах та організаціях міста Києва та визначено середньодобові та середньорічні обсяги ТПВ.
Норми надання послуг з вивезення побутових відходів є важливим показником у системі санітарного очищення міста, необхідним для:
- використання під час планування робіт з організації збирання, вивезення та захоронення побутових відходів;
- визначення необхідної кількості обладнання для збирання та перевезення побутових відходів та обслуговуючого персоналу у сфері поводження з ними;
- розрахунків вартості послуг із вивезення побутових відходів.
Затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів сприятиме поліпшенню санітарно-епідеміологічного стану міста та є актуальним для забезпечення стабільної роботи підприємств – виконавців послуг з вивезення побутових відходів, дозволить підвищити якість надання цих послуг та рівень організації робіт у сфері поводження з побутовими відходами.
Дія даного регуляторного акта поширюється на територіальну громаду, суб’єктів господарювання, органи місцевого самоврядування.
Основні групи , на які проблема справляє вплив:
| Групи | Так | Ні |
| Громадяни | + |
|
| Держава | + |
|
| Суб’єкти господарювання | + |
|
| Суб’єкти малого підприємництва | + |
|
Вищезазначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкового механізму, оскільки чинне законодавство України чітко визначає повноваження органу місцевого самоврядування в частині затвердження норм надання послуг із вивезення побутових відходів.
ІІ. Цілі державного регулювання
Основними цілями прийняття зазначеного регуляторного акту є:
затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів;
реалізація державної політики в сфері поводження з відходами;
організації роботи виконавців таких послуг у сфері поводження з відходами і розвитку конкурентного середовища у цій сфері;
створення відповідних умов для забезпечення споживачів якісними послугами з організації збирання, вивезення твердих побутових, великогабаритних відходів, що утворюються на території міста Києва;
покращення екологічної та санітарно-епідеміологічного ситуації в місті.
III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
1. Визначення альтернативних способів
Альтернативними способами досягнення цілей є:
| Вид альтернативи | Опис альтернативи |
| Альтернатива 1 | Залишити існуючу ситуацію без змін. Якщо залишити ситуацію без змін, це призведе до того, що вивезення побутових відходів буде здійснюватися по факту утворення, без обліку та ідентифікації споживача послуг з вивезення побутових відходів. Збільшиться кількість несанкціонованих звалищ. Відсутність встановлених норм з надання послуг з вивезення побутових відходів не дасть змогу сформувати тарифи на послугу з поводження з побутовими відходами, що порушить вимоги чинного законодавства у сфері поводження з відходами. |
| Альтернатива 2 | Прийняття регуляторного акта. Затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів створить сприятливі умови на території міста Києва для забезпечення споживачів якісними послугами з поводження з побутовими відходами, покращить санітарно-епідеміологічну та екологічну ситуації, забезпечить виконання вимог чинного законодавства України у сфері поводження з відходами. |
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
| Вид альтернативи | Вигоди | Витрати |
| Альтернатива 1 | Відсутні | Негативний вплив на екологію, збільшення кількості несанкціонованих звалищ та, відповідно, виділення коштів з місцевого бюджету на ліквідацію таких звалищ. |
| Альтернатива 2 | Прозоре формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами. Поліпшення санітарно-епідеміологічного стану територіальної громади, повний обсяг вивезення відходів на території міста Києва. Зменшення витрат з місцевого бюджету на ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ. Позитивний вплив на екологію. | Бюджетні витрати - 63137,83 грн |
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
| Вид альтернативи | Вигоди | Витрати |
| Альтернатива 1 | Відсутні | Відсутність можливості розрахувати та встановити вартість послуги з поводження з побутовими відходами, що в свою чергу призведе до ненадання послуги з вивезення побутових відходів |
| Альтернатива 2 | Поліпшення санітарно-епідеміологічного стану територіальної громади, повний обсяг вивезення відходів на території міста Києва. Позитивний вплив на екологію, здоров’я та безпеку громадян. | Сплата за надані послуги з вивезення побутових відходів |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
| Показник | Великі | Середні | Малі | Разом |
| Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць* | 170
| 3969 | 97113 | 101252 |
| Питома вага групи у загальній кількості, відсотків | 0,2 | 3,9 | 95,9 | 100 |
*Доступні дані станом на 20.11.2022 з сайту ГУ статистики м. Києва (2020 рік)
| Вид альтернативи | Вигоди | Витрати |
| Альтернатива 1 | Відсутні | Нерегульовані витрати на вивезення побутових відходів власними силами суб’єктів господарювання. |
| Альтернатива 2 | Встановлення єдиних підходів до показників нормування надання послуг з вивезення побутових відходів, поліпшення санітарно-епідеміологічного стану територіальної громади, повний обсяг вивезення відходів на території міста Києва. Крім того, має місце зменшення середньорічної норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів для таких джерел утворення ТПВ: готелі, гуртожитки, поліклініки, заклади загальної середньої, професійної (професійно-технічної), позашкільної освіти, ринки. | Сплата за надані послуги з вивезення побутових відходів. Крім того спостерігається незначне збільшення середньорічної норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів для таких джерел утворення ТПВ: адміністративні і громадські установ та організації, підприємства побутового обслуговування, вокзал, аеропорт, автовокзал. Загальні витрати суб’єктів господарювання 4 096 655,92 грн |
ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта
| Порядковий номер | Витрати | За перший рік | За п’ять років |
| 1 | Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень | - | - |
| 2 | Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень | - | - |
| 3 | Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень | - | - |
| 4 | Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень | - | - |
| 5 | Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень | - | - |
| 6 | Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень | - | - |
| 7 | Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень | - | - |
| 8 | Інше (ознайомлення з регулюванням), гривень | 1 година Х мін. з/п / годину (станом на 01.10.2022) 40,46 грн = 1Х40,46 =40,46 грн | Розрахунково: ознайомлення відбулось у перший рік регулювання |
| 9 | РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень | 40,46 | Розрахунково: ознайомлення відбулось у перший рік регулювання |
| 10 | Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць | 4139 | Розрахунково ознайомлення відбулось у перший рік регулювання |
| 11 | Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень | 167 463,94 | Розрахунково ознайомлення відбулось у перший рік регулювання |
Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання
| Вид витрат | У перший рік | Періодичні (за рік) | Витрати за п’ять років | ||
| Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо | - | - | - | ||
| Вид витрат | Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік) | Витрати за п’ять років | |||
| Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів) | - | - | |||
| Вид витрат | Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік) | Витрати на оплату штрафних санкцій за рік | Разом за рік | Витрати за п’ять років |
| Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу) | - | - | - | - |
_________
* Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації).
| Вид витрат | Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік) | Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік) | Разом за рік | Витрати за п’ять років |
| Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо) | - | - | - | - |
__________
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.
| Вид витрат | Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо) | Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий) | Разом за рік (стартовий) | Витрати за п’ять років | |||
| Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних / обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо) | - | - | - | - | |||
| Вид витрат | За рік (стартовий) | Періодичні | Витрати за п’ять років | ||||
| Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо) | - | - | - | ||||
| Вид витрат | Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік) | Витрати за |
| Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу | - | - |
| Сумарні витрати за альтернативами | Сума витрат, гривень |
| Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”) | Обчислити неможливо |
| Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”) | 167 463,94 грн |
1. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
| Рейтинг результативності | Бал результативності | Коментарі щодо присвоєння |
| Альтернатива 1 | 1 | Містить положення що не узгоджується з чинним законодавством України; Не забезпечує розв’язання існуючої проблеми. |
| Альтернатива 2 | 4 | Забезпечує принципи державної регуляторної політики; забезпечує реальне відображення норм надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Києва |
| Рейтинг результативності | Вигоди (підсумок) | Витрати (підсумок) | Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу |
| Альтернатива 1 | Для держави: Відсутні Для громадян: Відсутні Для суб’єктів господарювання: Відсутні | Для держави: Негативний вплив на екологію, збільшення кількості несанкціонованих звалищ та, відповідно, виділення коштів з місцевого бюджету на ліквідацію таких звалищ. Для громадян: Відсутність можливості розрахувати та встановити вартість послуги з поводження з побутовими відходами, що в свою чергу призведе до ненадання послуги з вивезення побутових відходів. Для суб’єктів господарювання: Нерегульовані витрати на вивезення побутових відходів власними силами суб’єктів господарювання. | Визначена проблема продовжує існувати і не може бути розв’язана Оскільки залишення не дає змоги досягнути цілі державного регулювання, визначену у розділі ІІ цього аналізу регуляторного впливу. |
| Альтернатива 2 | Для держави: Прозоре формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами. Поліпшення санітарно-епідеміологічного стану територіальної громади, повний обсяг вивезення відходів на території міста Києва. Зменшення витрат з місцевого бюджету на ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ. Позитивний вплив на екологію. Для громадян: Поліпшення санітарно-епідеміологічного стану територіальної громади, повний обсяг вивезення відходів на території міста Києва Позитивний вплив на екологію, здоров’я та безпеку громадян. Для суб’єктів господарювання Встановлення єдиних підходів до показників нормування надання послуг з вивезення побутових відходів, поліпшення санітарно-епідеміологічного стану територіальної громади, повний обсяг вивезення відходів на території міста Києва. Крім того, має місце зменшення середньорічної норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів для таких джерел утворення ТПВ: готелі, гуртожитки, поліклініки, заклади загальної середньої, професійної (професійно-технічної), позашкільної освіти, ринки. | Для держави: Бюджетні витрати - 63137,83 грн Для громадян: Сплата за надані послуги з вивезення побутових відходів. Для суб’єктів господарювання: Сплата за надані послуги з вивезення. Крім того спостерігається незначне збільшення середньорічної норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів для таких джерел утворення ТПВ: адміністративні і громадські установ та організації, підприємства побутового обслуговування, вокзал, аеропорт, автовокзал. Загальні витрати суб’єктів господарювання 4 096 655,92 грн | Затвердження цього регуляторного акта є найбільш прийнятним та ефективним способом досягнення цілей, який дозволить досягти повної мірою цілі державного регулювання, визначеною у розділі ІІ цього аналізу регуляторного впливу. Оптимальний варіант збалансування інтересів держави громадян та суб’єктів господарювання. |
| Рейтинг результативності | Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи | Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта |
| Залишити існуючу ситуацію без змін | Не є прийнятною, адже не вирішує проблему | Х |
| Прийняття даного регуляторного акта | Забезпечить споживачів якісними послугами з поводження з побутовими відходами, покращить санітарно-епідеміологічну та екологічну ситуації, забезпечить виконання вимог чинного законодавства України у сфері поводження з відходами. | Зміни у законодавстві у сфері надання послуг з поводження з побутовими відходами. |
2. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
Зазначеним проєктом регуляторного акта передбачається:
затвердити норми надання послуг з вивезення твердих побутових відходів у місті Києві на 2023-2027 роки; норму надання послуг з вивезення рідких побутових відходів для житлових будинків, не підключених до системи централізованого водовідведення, на рівні 9,8 куб. м на одного мешканця на рік або 27 літрів на одного мешканця на добу; Середньорічну норму надання послуг з вивезення великогабаритних та ремонтних побутових відходів у м. Києві в одиниці об’єму 0,2 куб м на 1 мешканця на рік.
3. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування великого та середнього підприємництва не здійснюється, оскільки здійснено розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб'єктів малого підприємництва згідно з додатком № 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня
2004 року № 308 (М-Тест).
*****
ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з жовтня 2022 року по листопад 2022 року.
| Порядковий номер | Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо) | Кількість учасників консультацій, осіб | Основні результати консультацій (опис) |
| 1 | Наради, робочі зустрічі, інтернет-консультації у соціальних мережах із спеціалістами ТОВ «Український науково-дослідний інститут з розробки та впровадження комунальних програм та проектів» (ТОВ «УкрНДІкомунпроект»), КП «Київкомунсерсіс», ПрАТ «Київспецтранс» | 12 | Звіт з визначення норм надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на підприємствах, установах, організаціях м. Києва |
2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 97113 (одиниць),
питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив _95,9_ (відсотків) (відповідно до таблиці “Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання” додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).
3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
| Порядковий номер | Найменування оцінки | У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) | Періодичні (за наступний рік) | Витрати за |
| Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання | ||||
| 1 | Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) Формула: кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці |
|
|
|
| 2 | Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування Формула: прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
|
|
|
| 3 | Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) Формула: оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
|
|
|
| 4 | Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) Формула: оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
|
|
|
| 5 | Інші процедури (уточнити) | - | - | - |
| 6 | Разом, гривень Формула: (сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5) |
| Х |
|
| 7 | Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
97113 | ||
| 8 | Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7) |
| Х |
|
| Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування | ||||
| 9 | Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм |
1 година Х мін. з/п / годину (станом на 01.10.2022) 40,46 грн = 1Х40,46=40,46 грн |
Розрахунково: Первинне ознайомлення відбулось у перший рік регулювання |
Розрахунково: Первинне ознайомлення відбулось у перший рік регулювання |
| 10 | Процедури організації виконання вимог регулювання Формула: витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур |
|
|
|
| 11 | Процедури офіційного звітування Формула: витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів – окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік |
|
|
|
| 12 | Процедури щодо забезпечення процесу перевірок Формула: витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік |
|
|
|
| 13 | Інші процедури (уточнити) | - | - | - |
| 14 | Разом, гривень Формула: (сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13) | 40,46 | 40,46 | 40,46 |
| 15 | Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
97113 |
97113 |
97113 |
| 16 | Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15) |
3 929 191,98 | Розрахунково: Первинне ознайомлення відбулось у перший рік регулювання |
3 929 191,98 |
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва
Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВКОМУНСЕРВІС»
| Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікро-підприємництв) | Планові витрати часу на процедуру | Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) | Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта | Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання | Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень |
| 1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання | - | - | - | - | - |
| 2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: | - | ||||
| камеральні | |||||
| виїзні | |||||
| 3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання | |||||
| 4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання | |||||
| 5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання | |||||
| 6. Підготовка звітності за результатами регулювання | |||||
| 7. Інші адміністративні процедури (уточнити): обробка інформації про суб’єкта господарювання та застосування норми під час обрахування обсягу надання послуг для укладання (внесення змін) договорів |
30 хв 1 година |
20,23 грн 40,46 грн |
1 процедура на всіх суб’єктів господарювання 1 |
97113 1560 (орієнтовно на рік) |
20,23 63117,60 |
| Разом за рік | Х | Х | Х | Х | 63137,83 |
| Сумарно за п’ять років | Х | Х | Х | Х | 315 588,0 |
__________
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.
4. Регулювання не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу).
5. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
| Порядковий номер | Показник | Перший рік регулювання (стартовий) | За п’ять років |
| 1 | Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання | Витрати відсутні | Витрати відсутні |
| 2 | Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування | 3 929 191,98 | Витрати відсутні |
| 3 | Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання | 3 929 191,98 | Витрати відсутні |
| 4 | Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва | 63137,83 | Витрати відсутні |
| 5 | Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання | 3 992 329,81 | 3 992 329,81 |
6. Корегуючі (пом’якшувальні) заходи для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання відсутні.
VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Обмеження строку дії регуляторного акта у 5 (п’ять) років встановлено Правилами визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 30.07.2010 № 259, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.09. 2010 за № 871/18166.
При виникненні змін у чинному законодавстві, які можуть вплинути на дію запропонованого регуляторного акту, до нього будуть вноситися відповідні коригування.
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Кількісними показниками результативності дії регуляторного акта є:
обсяг вивезення побутових відходів;
рівень оплати послуг із вивезення побутових відходів;
звернення громадян щодо надання послуг з поводження з побутовими відходами.
На підставі даних, отриманих при проведенні обстеження результативності регуляторного акту в разі його прийняття, буде можливо зробити висновки про досягнення очікуваних результатів та цілей регулювання.
ІХ. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Стосовно регуляторного акта послідовно буде здійснено базове, повторне та періодичне відстеження його результативності.
Відстеження результативності регуляторного акта включає:
виконання заходів з відстеження результативності;
підготовку та оприлюднення звіту про відстеження результативності.
Одержані при здійсненні повторного відстеження результативності значення показників результативності будуть порівнюватися із значеннями цих показників, що були одержані при здійсненні базового відстеження. Періодичні відстеження результативності будуть здійснюватися з метою перевірки сталого досягання регуляторним актом цілей, задекларованих при його прийнятті, після здійснення повторного відстеження результативності цього регуляторного акта.
Базове відстеження результативності регуляторного акта буде проведено до дня набрання чинності цим регуляторним актом або набрання чинності більшістю його положень.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено через рік з дня набрання ним чинності або набрання чинності більшістю його положень, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом або більшістю його положень.
Періодичні відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Відстеження цього регуляторного акту здійснюватиметься статистичним методом. Для відстеження будуть використовуватись статистичні дані підприємств сфери поводження з відходами.
Директор Департаменту житлово-комунальної інфраструктури Дмитро НАУМЕНКО
Якщо у Вас виникли технічні питання або побажання з приводу доопрацювання Єдиного веб-порталу м. Києва, то зверніться, будь ласка, до служби технічної підтримки за номером: (044) 366-80-13 або напишіть на електронну пошту [email protected]