Версія для людей із вадами зору

Інформація про здійснення заходів, спрямованих на забезпечення реалізації Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» Київською міською державною адміністрацією у 2013 році

Робота по забезпеченню реалізації Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі за текстом – Закон) у виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) проводиться систематично та системно.

На виконання Закону у 2013 році міським органом виконавчої влади було проведено роботу в наступних напрямках.

Організаційні питання

Здійснення повноважень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо реалізації державної регуляторної політики покладено на Департамент промисловості та розвитку підприємництва (розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.12.2013 № 2240 «Про затвердження Положення про Департамент промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)»).

В структурних підрозділах виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) визначені особи, відповідальні за здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.

Протягом року питання про стан реалізації державної регуляторної політики розглядались: на нарадах у заступника голови Київської міської державної адміністрації, на засіданні Колегії виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Дотримання єдиного підходу до підготовки проектів регуляторних актів у м. Києві

Постійно забезпечується єдиний підхід до підготовки проектів регуляторних актів та прийняття їх тільки після проходження всіх процедур, визначених Законом.

Питання дотримання єдиного підходу до підготовки проектів регуляторних актів в м. Києві неодноразово розглядалось під час проведення нарад щодо питань здійснення державної регуляторної політики з фахівцями структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Проведено збір, аналіз та узагальнення інформації структурних підрозділів міськдержадміністрації щодо стану виконання заходів з реалізації державної регуляторної політики в м. Києві у 2013 році.

Здійснення аналізу регуляторного впливу при підготовці проектів регуляторних актів

При підготовці проектів регуляторних актів, аналіз регуляторного впливу готується відповідно до статті 8 Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308 «Про затвердження методик аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».

Аналіз регуляторного впливу оприлюднюється одночасно з проектом регуляторного акта та повідомленням про його оприлюднення.

Проведення роботи з планування діяльності щодо підготовки проектів регуляторних актів

Підготовка проектів регуляторних актів Київської міської державної адміністрації здійснюється згідно із затвердженим Планом діяльності з підготовки проектів регуляторних актів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на 2013 рік та відповідних змін до нього.

Зазначений План було сформовано на підставі пропозицій структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). План підписано директором Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і 06 грудня 2012 року затверджено заступником голови Київської міської державної адміністрації та оприлюднено на офіційному веб-порталі Київської міської влади (www.kievcity.gov.ua).

До Плану на підставі пропозицій структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було включено 34 проекти регуляторних актів.

Протягом 2013 року до Плану було внесено 17 змін, відповідно до яких його доповнено 18 проектами регуляторних актів, таким чином в Плані міститься 52 проекти регуляторних актів. Всі зміни та доповнення до Плану оприлюднювались на офіційному веб-порталі Київської міської влади (www.kievcity.gov.ua).

Також на базі пропозицій, які надійшли від структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) – розробників регуляторних актів, було складено та затверджено План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на 2014 рік, який 12 грудня 2013 року затверджений першим заступником голови Київської міської державної адміністрації і оприлюднений на офіційному веб-порталі Київської міської влади (www.kievcity.gov.ua) в розділі «Регуляторна діяльність».

Вказаний План на 2014 рік включає 28 проектів регуляторних актів, до якого 30 грудня 2013 року було внесено 1 зміну, якою його доповнено 1 проектом регуляторного акта.

Оприлюднення проектів регуляторних актів органів виконавчої влади м. Києва

З метою недопущення прийняття економічно недоцільних, неефективних регуляторних актів та залучення суб’єктів підприємництва всі проекти регуляторних актів з аналізом регуляторного впливу та повідомленням про оприлюднення розміщуються на офіційному веб-порталі Київської міської влади (www.kievcity.gov.ua) для одержання зауважень та пропозицій відповідно до вимог чинного законодавства.

Протягом 2013 року на офіційному веб-порталі Київської міської влади (www.kievcity.gov.ua) оприлюднено 21 проект регуляторного акта з відповідними повідомленнями про оприлюднення та аналізами регуляторного впливу, а саме:

  1. «Про затвердження Порядку переведення жилих будинків і жилих приміщень в нежилі в місті Києві» (04 січня 2013 року);
  2. «Про регулювання (встановлення) тарифів на платні послуги, що надають державні і комунальні заклади охорони здоров’я» (08 січня 2013 року);
  3. «Про затвердження Положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної основи міста Києва, як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру» (15 січня 2013 року);
  4. «Про розширення зони пілотного проекту з виконання ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» функцій виконавця послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води» (14 лютого 2013 року);
  5. «Про заходи щодо організації сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві в 2013 році» (18 лютого 2013 року);
  6. «Про деякі питання щодо обмеження в'їзду транспортних засобів на територію парку культури та відпочинку «Гідропарк» (01 квітня 2013 року);
  7. «Про деякі питання щодо обмеження в’їзду транспортних засобів на територію Труханового острова» (01 квітня 2013 року);
  8. «Про затвердження Порядку розміщення сезонних майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в місті Києві» (20 травня 2013 року);
  9. «Про Порядок розміщення інформаційних вивісок або табличок у місті Києві» (01 липня 2013 року);
  10. «Про встановлення тарифів на платні послуги з медичного обслуговування, які надаються лікувально-профілактичними державними закладами охорони здоров’я» (02 липня 2013 року);
  11. «Про встановлення тарифів на інвентаризацію нерухомого майна» (02 липня 2013 року);
  12. «Про порядок передачі (надання) земельних ділянок із земель державної власності, розпорядження якими у місті Києві здійснює виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація)» (10 липня 2013 року);
  13. «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18 квітня 2013 року № 572 «Про заходи щодо організації сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі в місті Києві в 2013 році» (15 липня 2013 року);
  14. «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21 травня 2012 року № 838 «Про питання визначення розміру плати за розміщення реклами в місті Києві» (03 вересня 2013 року);
  15. «Про визнання такими, що втратили чинність, розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 21 серпня 2009 року № 944 та від 31 серпня 2009 року № 957» (16 вересня 2013 року);
  16. «Про затвердження асортименту хліба та хлібобулочних виробів, що користуються найвищим споживчим попитом у місті Києві» (27 вересня 2013 року);
  17. «Про затвердження Положення про здійснення органами самоорганізації населення контролю за якістю проведених ремонтних робіт у житлових будинках комунальної власності територіальної громади міста Києва» (21 жовтня 2013 року);
  18. «Про затвердження Комплексної схеми, архітектурних типів та форматних зон тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м. Києві» (21 жовтня 2013 року);
  19. «Про затвердження Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії» (12 листопада 2013 року);
  20. «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Київської міської державної адміністрації від 14 серпня 2003 року № 1489 «Про перелік платних послуг госпрозрахункової організації «Київреклама», розмір плати за ці послуги та порядок використання одержаних від цього коштів» (18 листопада 2013 року);
  21. «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва» (30 грудня 2013 року).

Опрацювання одержаних зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, у процесі підготовки проектів регуляторних актів та виконання заходів з відстеження їх результативності

З метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, розробниками регуляторних актів постійно розміщуються на офіційному веб-порталі Київської міської влади проекти регуляторних актів з відповідними повідомленнями про їх оприлюднення та аналізом регуляторного впливу.

Одержані під час оприлюднення проектів регуляторних актів зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань ретельно вивчаються, обговорюються під час наступних обговорень та включаються до проекту, або аргументовано відхиляються.

Взаємодії міської влади у процесі регуляторної діяльності з конкретними суб’єктами господарювання, їх об’єднаннями

Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 28.01.2003 № 109 щомісячно у визначений час прямий телефонний зв’язок з підприємцями проводиться фахівцями Департаменту промисловості та розвитку підприємництва. За звітний період відбулося 50 «гарячих ліній».

В процесі роботи по реалізації державної регуляторної політики у 2013 році Київська міська державна адміністрація тісно співпрацювала з наступними суб’єктами господарювання, їх об’єднаннями: Спілкою підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України та Київською організацією роботодавців, Київською міською організацією профспілки працівників інноваційних і малих підприємств України та Київським регіональним відділенням Спілки підприємців, малих, середніх і приватизованих підприємств України, Конгресом приватних роботодавців, Всеукраїнською громадською організацією «Спілка кооператорів та підприємців України», Профспілкою працівників малого та середнього бізнесу України «Єднання» та іншими.

Також налагоджено системний діалог органів виконавчої влади і громадськості шляхом проведення семінарів, круглих столів, телефонних «гарячих ліній», соціологічних досліджень, запровадження спеціальних рубрик у електронних засобах масової інформації.

Взаємодії міської влади у процесі регуляторній діяльності з науковими установами

З метою створення більш сприятливих умов для розвитку підприємництва у м. Києві, в тому числі і по напрямку провадження регуляторної політики постійно здійснюється співпраця з комунальною науково-дослідною установою «Науково-дослідний інститут соціально-економічного розвитку м. Києва».

Взаємодії з консультативно – дорадчими органами

З метою забезпечення прозорості та гласності підготовки проектів регуляторних актів, до опрацювання таких документів залучаються підприємці та їх громадські об’єднання. Активну роботу у цьому напрямку проводить Координаційна рада з питань розвитку підприємництва при Київському міському голові, що сприяло забезпеченню прозорості регуляторної діяльності та врахуванню громадської думки.

Перегляд регуляторних актів та виконання заходів з відстеження їх результативності

Керуючись статтею 11 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 09.07.2004 № 1228 «Про заходи щодо здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в м. Києві» Департаментом промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) постійно проводиться моніторинг прийнятих нормативно – правових актів Київської міської державної адміністрації.

Підготовлено Реєстр регуляторних актів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) станом на 01.02.2013, який 28 лютого 2013 року затверджений та 06 березня 2013 року оприлюднений на офіційному веб-порталі Київської міської влади (www.kievcity.gov.ua).

Відстеження результативності регуляторних актів здійснюється їх розробниками згідно з відповідним графіком. Перелік регуляторних актів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), стосовно яких надійшов строк здійснення відстеження їх результативності, а також графік здійснення відповідних заходів розміщено для оприлюднення на офіційному сайті Київської міської влади.

Відповідно до вказаного Графіку протягом 2013 року було підготовлено та оприлюднено 13 звітів про проведення відстежень результативності регуляторних актів з них:

  • 4 звіти про проведення періодичного відстеження результативності регуляторного акта;
  • 5 звітів про проведення повторного відстеження;
  • 4 звіти про проведення базового відстеження.

З метою поліпшення регуляторного середовища виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) постійно забезпечує неухильне виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Оприлюднення виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інформації про здійснення регуляторної діяльності

Київською міською державною адміністрацією постійно проводяться заходи щодо оприлюднення інформації про здійснення державної регуляторної діяльності у м. Києві. Інформація оприлюднюється на офіційному сайті Київської міської влади (www.kievcity.gov.ua).

Висновки

Узагальнення діяльності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по реалізації державної регуляторної політики, дозволило дійти висновків, що практичними наслідками роботи розробників регуляторних актів із забезпечення виконання Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у 2013 році є те, що проекти регуляторних актів проходять процедуру, визначену Законом із дотриманням єдиного підходу до підготовки проектів регуляторних актів у м. Києві.

Київська міська державна адміністрація планує у 2014 році проводити активну роботу, спрямовану на те, щоб:

  • розробники регуляторних актів більше приділяли уваги на якість підготовки аналізів регуляторного впливу та проведенню ґрунтовних відстежень результативності цих актів, зокрема проведенню базових відстежень результативності проектів регуляторних актів;
  • продовжувати працювати в більш тісній співпраці з підприємницькими колами та їх громадськими організаціями щодо активізації останніх в наданні зауважень та пропозицій по конкретних проектах та задля досягнення спільної мети по створенню сприятливих умов для розвитку підприємництва в м. Києві, а також створенню в м. Києві середнього класу на базі розвитку підприємництва, збільшенню його ролі в економіці міста як одну з найважливіших завдань;
  • активізувати роботу щодо недопущення прийняття неефективних та невигідних для суб’єктів підприємництва регуляторних актів;
  • проводити діяльність для створення сприятливого клімату для організації та ведення підприємницької діяльності та захисту прав підприємців.

Якщо у Вас виникли технічні питання або побажання з приводу доопрацювання Єдиного веб-порталу м. Києва, то зверніться, будь ласка, до служби технічної підтримки за номером: (044) 366-80-13 або напишіть на електронну пошту support.web@kyivcity.gov.ua