1

КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

VII СКЛИКАННЯ

постійна комісія з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики

01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36 к..1021 тел./факс:(044)202-70-09, 202-73-11

Протокол № 6

засідання постійної комісії Київради з питань торгівлі,

підприємництва та регуляторної політики Київської міської ради

VІI скликання

м. Київ 12.03.2015

ПРИСУТНІ ДЕПУТАТИ:

Карпенко А.Я. - голова постійної комісії

Кузик П.М. - заступник голови постійної комісії

Гресь М.В. - заступник голови постійної комісії

Овраменко О.В. - секретар постійної комісії

Колодій Б.В. - член постійної комісії

Мандрик В.Л. - член постійної комісії

Лимар Ю.В. - член постійної комісії

ПРИСУТНІ:

Черниш С.С. - головний спеціаліст управління забезпечення

діяльності постійних комісії Київради

Антонюк В.М. - заступник начальника відділу забезпечення

діяльності постійних комісії Київради

ЗАПРОШЕНІ:

1. Опадчий І.М. - депутат Київради

2. Діденко Я.О. - депутат Київради

3. Бродський О.Я. - депутат Київради

4. Пабат О.В. - депутат Київради

5. Тищенко В.І. - директор ТОВ “ДНІПРО”

6. Кулаковський Ю.П. - заступник директора департаменту земельних

ресурсів

7. Кузнецова А.О. - заступник начальника управління формування

ринку землі

8. Кузьменко М.А. - директор департаменту промисловості та розвитку

підприємництва

9. Кондрашова Н.М. - заступник директора департаменту промисловості та

розвитку підприємництва

10. Заліпа В.А. - начальник управління торгівлі департаменту

промисловості та розвитку підприємництва

11. Шутенко В.Л. - заступник начальника управління торгівлі

12. Шрамченко О.Г. - начальник відділу продовольчих ресурсів

управління торгівлі

13. Івченко М. - начальник юридичного відділу департаменту

промисловості та розвитку підприємництва

СЛУХАЛИ: інформацію голови постійної комісії А.Карпенка, який запропонував затвердити порядок денний засідання постійної комісії Київради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики з доповненням до питання 4. Різне таких питань:

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Про розгляд проекту рішення Київради “Про особливості укладання договорів комунальними підприємствами, установами та організаціями Київської міської ради”.

Доповідач: Опадчий Ігор Михайлович- депутат Київради

2. Про розгляд проекту рішення Київради «Про затвердження Комплексної київської міської цільової програми сприяння розвитку підприємництва, промисловості та споживчого ринку на 2015-2018 роки”.

Доповідачі: Кузьменко Максим Андрійович — директор Департаменту промисловості та розвитку підприємництва.

Кондрашова Наталія Михайлівна - заступник директора Департаменту- начальник управління регуляторної політики та підприємництва.

3. Узагальнена інформація Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) щодо адресного переліку ярмаркових заходів на 2015 рік у м. Києві.

Доповідач: Кузьменко Максим Андрійович.

4. Різне:

1) Проект рішення Київради “Про врегулювання питань продажу земельних ділянок комунальної власності в місті Києві”.

2) Про розгляд звернення СПД Безвершенка В.В.

ГОЛОСУВАЛИ: За —одноголосно, проти — немає, утримались — немає

Питання 1.

СЛУХАЛИ: інформацію депутата Київради Опадчого І.М. щодо проекту рішення Київради “Про особливості укладання договорів комунальними підприємствами, установами та організаціями Київської міської ради”.

Доповідач зазначив, що проектом рішення передбачено заборонити установам та організаціям Київської міської ради, товариствам (підприємствам), у статутному капіталі яких Київська міська рада володіє 50-ю і більше відсотками акцій (часток), укладати договори з юридичними особами, які не розкрили відомостей про кінцевих вигодоодержувачів. Прийнятий проект рішення сприятиме боротьбі зі зловживаннями посадових осіб комунальних підприємств, установ та організацій Київради шляхом збільшення прозорості їх діяльності та посилення суспільного контролю за нею.

В обговоренні взяли участь А.Карпенко, О.Овраменко, В.Мандрик, Ю.Лимар, Б.Колодій, П.Кузик, М.Гресь., запрошені депутати Я. Діденко, О.Бродський.

Голова постійної комісії А.Карпенко запропонував розглянути цей проект рішення на засіданні постійної комісії Київської міської ради з питань власності та доповнити п.3 цього рішення, а саме: покласти контроль за виконанням цього рішення на постійну комісію Київської міської ради з питань власності.

УХВАЛИЛИ:

1. Підтримати проект рішення Київради “Про особливості укладання договорів комунальними підприємствами, установами та організаціями Київської міської ради” з зауваженнями та пропозиціями членів комісії.

Питання 1.

СЛУХАЛИ: інформацію депутата Київради Опадчого І.М. щодо проекту рішення Київради “Про особливості укладання договорів комунальними підприємствами, установами та організаціями Київської міської ради”.

Доповідач зазначив, що проектом рішення передбачено заборонити установам та організаціям Київської міської ради, товариствам (підприємствам), у статутному капіталі яких Київська міська рада володіє 50-ю і більше відсотками акцій (часток), укладати договори з юридичними особами, які не розкрили відомостей про кінцевих вигодоодержувачів. Прийнятий проект рішення сприятиме боротьбі зі зловживаннями посадових осіб комунальних підприємств, установ та організацій Київради шляхом збільшення прозорості їх діяльності та посилення суспільного контролю за нею.

В обговоренні взяли участь А.Карпенко, О.Овраменко, В.Мандрик, Ю.Лимар, Б.Колодій, П.Кузик, М.Гресь., запрошені депутати Я. Діденко, О.Бродський.

Голова постійної комісії А.Карпенко запропонував розглянути цей проект рішення на засіданні постійної комісії Київської міської ради з питань власності та доповнити п.3 цього рішення, а саме: покласти контроль за виконанням цього рішення на постійну комісію Київської міської ради з питань власності.

УХВАЛИЛИ:

1. Підтримати проект рішення Київради “Про особливості укладання договорів комунальними підприємствами, установами та організаціями Київської міської ради” з зауваженнями та пропозиціями членів комісії.

ГОЛОСУВАЛИ: За —одноголосно, проти — немає, утримались — немає

Питання 2.

СЛУХАЛИ: інформацію директора департаменту промисловості та розвитку підприємництва М.Кузьменка щодо проекту рішення Київради «Про затвердження Комплексної київської міської цільової програми сприяння розвитку підприємництва, промисловості та споживчого ринку на 2015-2018 роки”.

Доповідач наголосив, що метою проекту рішення є створення сприятливих умов для ефективного функціонування підприємницького сектору, промисловості та споживчого ринку міста Києва шляхом затвердження Комплексної програми. Сьогодні в місті Києві 34 великі державні підприємства, які займають 700 га землі. Програмою передбачена оптимізація територіального розміщення (комплекс заходів для вилучення земельних ділянок на тих підприємствах, які неефективно використовуються, повернення їх до комунальної власності міста та організація високотехнологічних виробництв), оптимізація процесу державних закупівель і розміщення замовлень на промислових підприємствах. Піввідсотка від замовлення міста вироблялося на підприємствах міста, а тому була проведена велика робота з підприємцями міста Києва для залучення їх до розміщення державних замовлень на підприємствах міста Києва. В цій програмі не закладені кошти для підтримки підприємців міста Києва.

В обговоренні взяли участь А.Карпенко, О.Овраменко, В.Мандрик, Ю.Лимар, Б.Колодій, П.Кузик, М.Гресь., М.Кузьменко та інші запрошені.

За результатами обговорення депутати наголосили, що багато заходів в програмі спрямовані на підтримку підприємництва, багато заходів проводяться силами департаменту промисловості та розвитку підприємництва, залучені інвестиції, залучені кошти комунальних підприємств. Крім того, запропонували більш популяризувати цю програму, можливо провести круглий стіл — семінар з залученням ради директорів міста Києва, громадських організацій підприємців та промисловців міста Києва, Київську торгово-промислову палату.

А.Карпенко запропонував підтримати цей проект рішення, а після прийняття на сесії провести в квітні місяці круглий стіл-семінар для популяризації Комплексної київської міської цільової програми сприяння розвитку підприємництва, промисловості та споживчого ринку на 2015-2018 роки”.

УХВАЛИЛИ:

1. Підтримати проект рішення Київради «Про затвердження Комплексної київської міської цільової програми сприяння розвитку підприємництва, промисловості та споживчого ринку на 2015-2018 роки” з зауваженнями та пропозиціями членів комісії.

ГОЛОСУВАЛИ: За —6 членів комісії, проти — немає, утримались — 1 член

комісї

Питання 3.

СЛУХАЛИ: інформацію голови постійної комісії А.Карпенка щодо узагальненої інформації Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) щодо адресного переліку ярмаркових заходів на 2015 рік у місті Києві.

Голова постійної комісії зазначив, що у постійну комісію Київради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики надходять численні скарги від мешканців та підприємців міста Києва, а також звернення від депутатів Київської міської ради стосовно проведення ярмарків в місті Києві. На ярмарках відсутні належні санітарні умови для ведення торгівлі, не проводиться відповідний контроль за якістю продукції, відсутні мийки, контрольні ваги, відсутні елементарні норми гігієни (в ролі вбиралень використовуються під’їзди сусідніх житлових будинків), не вивозиться сміття, знищується зелена зона.

Також фінансова сторона діяльності цих ярмарків є не зовсім прозорою.

По суті, це не ярмарки — це та ж сама стихійна торгівля, проти якої бореться місто.

Останнім часом по телебаченню та в пресі з’явилася інформація, що такі ярмарки стануть постійно діючими і за переліком адрес вони будуть розміщені поряд з існуючими ринками. Підприємці, які працюють на київських ринках, занепокоєні тим, що існування таких ярмарків, призведе до збанкрутіння існуючих ринків, на яких створені належні умови для торгівлі і, що важливо, які щомісячно переховують до бюджету міста податки.

Крім того, на засіданні постійної комісії неодноразово розглядалося питання організації та проведення ярмарків в місті Києві. За результатами обговорення було запропоновано Департаменту промисловості та розвитку підприємництва надати в постійну комісію для розгляду та погодження адресний перелік ярмаркових заходів на 2015 рік у місті Києві.

Враховуючи вищезазначене, голова постійної комісії, зазначив, що він особисто звернувся до Київського міського голови дати доручення відповідним структурним підрозділам виконавчого органу Київради (Київській міській державній адміністрації) призупинити проведення таких ярмарків до розгляду та погодження відповідного розпорядження Київської міської державної адміністрації щодо проведення ярмаркових заходів на 2015 рік на засіданні постійної комісії Київради з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики.

ВИСТУПИЛИ:

Кузьменко М.А. - зауважив, що ярмарки вихідного дня проводяться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2009 №516-р “Про проведення продовольчих ярмарків”, які мають зняти соціальну напругу по продуктах харчування. Стан, де вони проходять дійсно жахливий. За інформацією, яку департамент промисловості та розвитку підприємництва отримує від контрагентів, всі вони сплачують кошти на якусь благодійну діяльність. Всі зауваження включені до проекту розпорядження і цим буде займатися КП “Київський магазин”, буде підготовлений паспорт ярмарки та обгрунтована плата за отримання торговельного місця. Також зазначив, що депутатам була роздана інформація щодо адресного переліку ярмаркових заходів на 2015 рік у місті Києві.

Гресь М.В. - поцікавився, що буде з безпосередньою підтримкою вітчизняного виробника.

Шрамченко О.Г. - наголосила, що відбулася зустріч в департаменті продовольства Міністерства аграрної політики України, вони нададуть перелік асоціацій по виробництву мясної, молочної продукції, цукру, де будуть брати участь виробники та підприємці.

Кузик П.М. - зауважив, що мета ярмарки зняти соціальну напругу, щоб до жителів доходили продукти харчування по цінах виробника. Зазначив, що далеко не всі в захваті від проведення цих ярмарків, тотальна більшість мешканців проти їх проведення.

Кузьменко М.А. - зазначив, що цим розпорядженням буде передбачена відповідальна структура за проведення таких ярмарків — КП “Київський магазин.

Пабат О.В. - зауважив, що всі ярмарки в Святошинському районі проходять біля існуючих ринків і запропонував заборонити проведення будь-яких ярмарків в місті Києві, а адресний перелік щодо проведення ярмарків затверджувати на сесії Київради і тільки на прохання громадян.

Крім того, враховуючи значне соціально-громадське значення та багато численні звернення мешканців Святошинського району, попросив виключити адреси у Святошинському району міста Києва відповідно до переліку сільськогосподарських ярмарок у вихідні дні (суботу), а саме:

• вул. Семашка, 21;

• вул. Ірпінська;

• вул. Тулузи (біля Інтернаціонального парку);

• вул. Григоровича-Барського.

Відповідно до переліку сезонних ярмарок, попросив виключити наступні адреси по Святошинському району, а саме:

• пр-т Перемоги, 96;

• вул. Академіка Вернадського (в межах пр-ту Перемоги та вул. Депутатської).

Згідно з переліком сільськогосподарських ярмарок у вихідні дні (суботу) по Святошинському району міста Києва залишити наступні адреси:

• вул. Булгакова;

• вул. Академіка Кіпріанова.

Згідно з переліком сезонних ярмарок по Святошинському району міста Києва залишити наступні адреси:

• пр-т Перемоги, 73/1 (вул. Кулібіна);

• вул. Тулузи, 10 (ріг вул. Тулузи та вул. Ромена Роллана);

• вул. Гната Юри, 5;

• вул. Зодчих, 46-58.

Згідно з переліком постійно-діючих ярмарок по Святошинському району міста Києва залишити наступні адреси:

• вул. Підлісна;

• вул. Бударіна, 11 (новий масив ЖК «Чайка»).

Лимар Ю.В. - зазначила, що після проведення обговорення з мешканцями свого округу було прийнято рішення проводити ярмарок на вул.В.Василевської.

Мандрик В.Л. - зазначила, що у центральній частині по вул. Воровського мешканці просять проводити ярмарок, також запропонувала підготувати та провести презентацію “цивілізованої європейської” ярмарки.

Колодій Б.В. - зазначив, що підтримує своїх колег, але запропонував проводити ярмарки там, де вони необхідні і там де просять громадяни.

Бродський О.Я. - запропонував включити у Шевченківському районі міста Києва відповідно до переліку сільськогосподарських ярмарок у вихідні дні (суботу), а саме:

- вул. Щусєва перетин вул. Тираспольска

Карпенко А.Я. - запропонував виключити із вживання постійнодіючі ярмарки, а також запропонував

виключити адреси у Деснянському районі міста Києва відповідно до переліку сільськогосподарських ярмарок у вихідні дні (суботу), а саме:

- вул. Академіка Курчатова (в межах вул. Мілютенка та вул. Братиславської);

- вул. Закревського (в межах просп. В.Маяковського та вул. Т.Драйзера)

- вул.О.Сабурова (в межах вул О.Бальзака та вул Закревського)

залишити

- вул Маршала Жукова (в межах вул Волкова та просп. Лісового)

- вул. М.Цвєтаєвої ( в межах вул. Закревського та просп. Маяковського)

- вул.О.Сабурова (в межах вул О.Бальзака та просп. Маяковського)

- вул.Лісківська (в межах вул. Милославської та вул.Радунської)

Згідно з переліком сезонних ярмарок по Деснянському району міста Києва виключити

- вул Академіка Курчатова (в межах вул. Мілютенка та вул. Братиславська)

залишити наступні адреси:

- вул Академіка Курчатова (в межах вул. Мілютенка та вул. М.Жукова)

- вул Електротехнічна.

Голова постійної комісії А.Карпенко запропонував депутатам Київради уточнити адресний перелік ярмаркових заходів і в термін до 16.03.2015 надати в комісію свої пропозиції для внесення до протоколу.

Питання 4.

СЛУХАЛИ: інформацію Ю.П.Кулаковського щодо проекту рішення Київради “Про врегулювання питань продажу земельних ділянок комунальної власності в місті Києві”. Метою прийняття рішення є забезпечення ефективного врегулювання земельних відносин в місті Києві та розвитку інфраструктури первинного ринку землі, а також приведення у відповідність до чинного законодавства процедури набуття права власності на земельні ділянки комунальної власності територіальної громади міста Києва, в тому числі на конкурентних засадах.

Карпенко А.Я. - зазначив, що цей проект рішення є регуляторним актом. Був включений до плану діяльності Київської міської ради з питань підготовки проектів регуляторних актів на 2015 рік. Пройшов регуляторну процедуру.

В обговоренні взяли участь А.Карпенко, О.Овраменко, В.Мандрик, Ю.Лимар, Б.Колодій, П.Кузик, М.Гресь., які запропонували підтримати цей проект рішення.

УХВАЛИЛИ:

1. Підтримати проект рішення Київради “Про врегулювання питань продажу земельних ділянок комунальної власності в місті Києві”.

2. Підготувати експертний висновок про відповідність проекту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», який з цим проектом та аналізом регуляторного впливу направити до Державної регуляторної служби України для підготовки у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку пропозицій щодо удосконалення проекту рішення Київради “Про врегулювання питань продажу земельних ділянок комунальної власності в місті Києві”.

ГОЛОСУВАЛИ: За —6 членів комісії, проти — немає, утримались — немає

СЛУХАЛИ: інформацію депутата Київради Ю.Лимар щодо звернення СПД Безвершенка В.В. з приводу надання дозволу на поновлення роботи тимчасової споруди за адресою: вул. Якіра 13/40 та вул.Ромена Ролана, 3 .

УХВАЛИЛИ:

1. Направити звернення до Комісії з питань розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства для розгляду та надання дозволу на поновлення роботи тимчасової споруди за адресою: вул. Якіра 13/40 та вул. Ромена Ролана,3.

ГОЛОСУВАЛИ: За —6 членів комісії, проти — немає, утримались — немає

Голова постійної комісії А.Карпенко

Секретар постійної комісії О.Овраменко