Виконавець заходів з відстеження

Департамент внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

1. Цілі прийняття акту

Акт прийнято з метою посилення контролю за діяльністю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності територіальної громади міста Києва, попередження завищенню вартості виконаних робіт, забезпечення правильного та економного витрачання бюджетних коштів при проведенні ремонтно-будівельних робіт на об'єктах виробничого, житлового, соціально-побутового призначення, освіти, охорони здоров'я, благоустрою тощо за рахунок коштів бюджету міста Києва, по яких кошторисна частина проектної документації (кошторис робіт) не підлягають обов’язковій державній експертизі.

Основні цілі державного регулювання:

установлення прозорості в діяльності підприємств, установ та організацій комунальної форми власності територіальної громади міста Києва;

реалізація владних повноважень, визначених ст. 26 Бюджетного кодексу України, ст. ст. 17, 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

забезпечення реалізації виконання рішення Київської міської ради від 18 вересня 2014 року № 151/151 «Про організаційно-правові заходи щодо вдосконалення внутрішнього фінансового контролю та аудиту» щодо правильного та економного витрачання бюджетних коштів при проведенні ремонтно-будівельних робіт на об'єктах виробничого, житлового, соціально-побутового призначення, освіти, охорони здоров'я, благоустрою тощо за рахунок коштів бюджету міста Києва, ефективного управління бюджетними коштами.

2. Строк виконання заходів з відстеження: травень 2020 року.

Для відстеження результативності регуляторного акту проводиться періодичне відстеження результативності регуляторного акту.

3. Тип відстеження: періодичне.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», з урахуванням положень Методики відстеження результативності регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308, раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акту, здійснюється періодичне відстеження результативності регуляторного акту - розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.05.2016 р. № 358 «Про деякі питання проведення експертизи кошторисної частини проектної документації будівництва та кошторисів ремонтних робіт, які виконуються за рахунок коштів бюджету міста Києва».

4. Методи одержання результатів відстеження

У зв’язку з тим, що для встановлення кількісних та якісних значень показників результативності регуляторного акту була необхідна інформація, якої не містять статистичні дані та дані наукових досліджень, було проведено опитування сукупності респондентів – суб’єктів підприємництва комунального сектору територіальної громади міста Києва  (далі – СПД) та населення м. Києва в усній формі шляхом анонімного опитування.

5. Дані та припущення, на основі яких було проведено відстеження результативності, а також способи одержання даних

Проведення опитування під час відстеження включало визначення групи осіб, які повинні виконувати вимоги регуляторного акту, а також тих осіб, на яких в тій чи іншій мірі могла б позначитися дія регуляторного акту, складення переліку запитань, на які б відповідали респонденти, збирання інформації, створення бази даних опитування, їх обробку та аналіз.

Підставою для складення переліку запитань під час повторного відстеження були кількісні та якісні значення показників результативності регуляторного акту, встановлені під час проведення базового відстеження результативності регуляторного акту.

У процесі відстеження встановлювалось кількісне та якісне значення для кожного показника результативності, визначеного під час проведення аналізу впливу регуляторного акту.

Для проведення опитування була використана така інформація:

- результати опитувань СПД, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти;

- результати опитувань мешканців м. Києва.

Опитування проводилось в чотирьох районах м. Києва: Голосіївському, Солом’янському, Печерському і Шевченківському.

Загальна кількість опитаних становить 20 осіб, з яких:

10 – СПД і 10 – мешканців м. Києва.

Група інтерв’юерів добре обізнана з технікою проведення опитування та має досвід роботи з респондентами. В середньому одне опитування тривало 10 хвилин. Інтерв’юери використовували лист опитування, який був спеціально розроблений для цього опитування.

Отримані дані оброблялись за допомогою комп’ютера.

На основі опитування регуляторний акт знайшов підтримку з боку СПД і мешканців міста.

6. Кількісні та якісні значення показників результативності акту.

Результати опитування.

1. Чи відомо Вам про опублікування в електронній правовій базі «ЛІГА:ЗАКОН» розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.05.2016 р. № 358 «Про деякі питання проведення експертизи кошторисної частини проектної документації будівництва та кошторисів ремонтних робіт, які виконуються за рахунок коштів бюджету міста Києва»?

З отриманих даних вбачається, що СПД всі обізнані з тим, що регуляторний акт опубліковано в електронній правовій базі «ЛІГА:ЗАКОН».

10% опитаних – мешканцям м. Києва, відомо про опублікування регуляторного акту.

90% опитаних – мешканцям м. Києва, нічого не відомо про опублікування регуляторного акту.

2. Як на Вашу думку за час дії регуляторного акту змінився розгляд результатів фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва?

З отриманих даних вбачається, що 70% суб’єктів господарювання і 70% мешканців м. Києва вважають, що розгляд результатів фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва, змінився на краще.

Відповідно, 10% СПД вважають, що розгляд результатів фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва змінився на гірше.

20% СПД і 30% мешканців м. Києва вважають, що нічого не змінилося.

7. Оцінка результатів реалізації регуляторного акту та ступеня досягнення визначених цілей

Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.05.2016 р. № 358 «Про деякі питання проведення експертизи кошторисної частини проектної документації будівництва та кошторисів ремонтних робіт, які виконуються за рахунок коштів бюджету міста Києва» дозволило покращити контроль за діяльністю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності територіальної громади міста Києва, попереджувати завищення вартості виконаних робіт, забезпечити правильне та економне витрачання бюджетних коштів при проведенні ремонтно-будівельних робіт на об'єктах виробничого, житлового, соціально-побутового призначення, освіти, охорони здоров'я, благоустрою тощо за рахунок коштів бюджету міста Києва, по яких кошторисна частина проектної документації (кошторис робіт) не підлягають обов’язковій державній експертизі.

Директор Департаменту внутрішнього
фінансового контролю та аудиту
виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації)                                                                      Оксана КОЛТИК